Foto: vorne von links nach rechts Maurus Alig (Nagra), Raphael Stroude (BAG), Marc Kenzelmann (ENSI), Felix Altorfer (ENSI) und hinten von links nach rechts: Olivier Mauron (ENSI) und Nils Cordua (ENSI).

Bei der alle drei Jahre stattfindenden Überprüfungskonferenz der Joint Convention der Internationalen Atomenergie-Agentur (IAEA) präsentierte das ENSI im März 2025 in Wien seinen Länderbericht zur Sicherheit der abgebrannten Brennelemente und radioaktiven Abfällen. Zusammen mit der Nationalen Genossenschaft für die Lagerung radioaktiver Abfälle (Nagra) und dem Bundesamt für Gesundheit (BAG) stellte sich das ENSI den Fragen der Vertragsstaaten. Die Länder beurteilten gegenseitig, in einem sogenannten Peer Review, inwiefern sie die Verpflichtungen der Joint Convention erfüllen.

«Die kritische Auseinandersetzung mit den Länderberichten bei der Joint Convention zeigte erneut, dass dieses internationale Übereinkommen wichtig für die Schweiz ist: Dadurch kann sie die Sicherheit der abgebrannten Brennelemente und der radioaktiven Abfälle weiter verbessern», sagte ENSI-Direktor Marc Kenzelmann.

An der Überprüfungskonferenz hat die Schweiz eine Funktionsträgerin gestellt, als Vorsitzende einer Ländergruppe. Diese Funktion hat es der Schweiz ermöglicht, den Peer Review Prozess mitzugestalten und die Positionen der Schweiz aktiv einzubringen.

• Beurteilung der Vertragsstaaten über den Schweizer Länderbericht

  Bei der Überprüfungskonferenz präsentierte die Schweiz ihren achten Länderbericht und stellte sich den Fragen zum Stand und Fortschritt bei der Entsorgung radioaktiver Abfälle. Als Resultat des Peer Review-Prozesses kamen die Vertragsstaaten zum Schluss, dass die Schweiz die Verpflichtungen der Joint Convention erfüllt. Die Länder beurteilen auch Einzelaspekte der Sicherheit der abgebrannten Brennelemente und der radioaktiven Abfälle. Dabei unterscheidet die IAEA zwischen «Good Practices» (herausragende Leistungen), «Areas of Good Performance» (positive Beurteilung), «Suggestions» (Empfehlungen) und «Challenges» (Herausforderungen).

  Die Schweiz erhielt eine «herausragende Leistung» bei ihrem «Radium Action Plan» Aktionsplan Radium. Dabei ging es um die Untersuchung und Sanierung von potentiellen Altlasten aus der Verwendung von Radiumleuchtfarben in der Uhrenindustrie. Die Vertragspartner haben unterstrichen, dass es in anderen Ländern zwar ähnliche Vorhaben gibt, die Schweiz aber das einzige Land sei, das das Thema so umfassend umgesetzt hat.

  Die Schweiz erhielt auch dreimal eine «positive Beurteilung», und zwar für den integrierten Sicherheitsnachweis für den Transport- und Lagerbehälter für hochradioaktive Abfälle in Übereinstimmung mit IAEA-TECDOC-1938, für die realistische Planung unter Einbezug aller Stakeholder (Behörden, Betreiber, Ausführende und NGO) zur termingerechten Abwicklung von Projekten beim Sachplan für Tiefenlager und bei der Stilllegung des Kernkraftwerkes Mühleberg, und schliesslich für das vollständig digitale Rahmenbewilligungsgesuch für das geologische Tiefenlager.

  Die weiteren Schritte im Sachplanverfahren für geologische Tiefenlager wurden als «Herausforderung» für die Schweiz eingestuft, ähnlich wie bereits im siebten Review Meeting.

• Darum geht es bei der Joint Convention

  Die Joint Convention ist das «Gemeinsame Übereinkommen über die Sicherheit der Behandlung abgebrannter Brennelemente und über die Sicherheit der Behandlung radioaktiver Abfälle». Ziel des internationalen Übereinkommens ist es, in den Vertragsstaaten ein hohes Mass an nuklearer Sicherheit bei der Behandlung und Lagerung abgebrannter Brennelemente und radioaktiver Abfälle zu erreichen und zu erhalten. Die Joint Convention trat 2001 in Kraft.

  Die Schweiz hat die Joint Convention 1997 unterzeichnet und 1999 ratifiziert. Die Vertragsparteien erstellen alle drei Jahre einen Länderbericht, der bei einer Überprüfungskonferenz durch andere Vertragsparteien begutachtet wird.

Weitere Informationen

• Radioaktive Abfälle und abgebrannte Brennelemente: ENSI reicht 8. Länderbericht bei der IAEA ein
• 7. Überprüfungskonferenz der Joint Convention: Schweiz hält Verpflichtungen ein