Einige wichtige Massnahmen auf der Sicherheitsebene 5 werden nachfolgend skizziert:

• Notfallorganisation

  Eine umfassende Notfallorganisation, die alle wichtigen Entscheidungsträger und Vollzugsorgane von Bund, Kantonen und Gemeinden sowie des betroffenen Kernkraftwerks, des ENSI und die Nationale Alarmzentrale (NAZ) einschliesst. Der leitet den Einsatz der nationalen und internationalen Ressourcen und bereitet die Entscheide des Bundesrates vor.

• MADUK-Netz

  Mit dem vom ENSI betriebenen MADUK-Netz (Messnetz zur automatischen Dosisleistungsüberwachung in der Umgebung der Kernkraftwerke) wird die aktuelle Strahlendosisleistung in der Umgebung der Kernkraftwerke rund um die Uhr gemessen. Die Messdaten werden automatisch zum ENSI übertragen und ausgewertet. Damit kann jederzeit eine Dosisleistungserhöhung in der Umgebung der Kernkraftwerke festgestellt werden. Im Notfall dient das Messsystem auch als Hilfe zur Einschätzung möglicher Massnahmen. Das MADUK-System besteht aus insgesamt 57 Immissionsmessstationen, die im Umkreis von rund sechs Kilometern um die Schweizer Kernkraftwerke und um das Paul Scherrer Institut aufgestellt sind. Die Messsonden des MADUK-Systems komplettieren und ergänzen das gesamtschweizerische Messnetz NADAM (Netz für die automatische Dosisleistungsalarmierung und –messung), das weitere 58 Messstationen – verteilt über die ganze Schweiz – zählt.

• Die Aufgaben des ENSI im Notfall

  Die Aufgaben des ENSI im Notfall:

  • Es orientiert die NAZ unverzüglich über Ereignisse in schweizerischen Kernanlagen.
  • Es erstellt Prognosen betreffend Entwicklung des Störfalles in der Anlage, möglicher Ausbreitung der Radioaktivität in der Umgebung und deren Konsequenzen.
  • Es beurteilt die Zweckmässigkeit der vom Betreiber der Kernanlagen getroffenen Massnahmen betreffend Schutz von Personal und Umgebung.
  • Es berät das Bundesamt für Bevölkerungsschutz (BABS) und den Bundesstab Bevölkerungsschutz (VBSTB) bei der Anordnung von Schutzmassnahmen für die Bevölkerung.

  Hierfür betreibt es einen eigenen Pikettdienst und stellt eine eigene interne Notfallorganisation sicher.

Im Ernstfall ist es entscheidend, dass die Notfallorganisation und die Bevölkerung rechtzeitig aufgeboten beziehungsweise informiert werden. Dazu ist ein Alarmierungskonzept entwickelt worden, das im Wesentlichen aus folgenden Elementen besteht:

• Warnung

  Eine „Warnung“ wird ausgelöst, wenn sich in einem Kernkraftwerk ein Unfall ereignet hat, ohne dass eine unmittelbare Gefahr für die Bevölkerung besteht. Sie bezweckt die rechtzeitige Erstellung der Bereitschaft zur Alarmierung sowie der Einsatzbereitschaft der von allfälligen späteren Anordnungen betroffenen Stellen des Bundes, der Kantone und der Gemeinden.

• Allgemeiner Alarm

  Mit dem „allgemeinen Alarm“ wird die Bevölkerung zum Radiohören aufgerufen. Er wird ausgelöst, wenn ein Störfall sich so entwickelt, dass eine gefahrbringende Abgabe radioaktiver Stoffe an die Umwelt möglich ist. Der „allgemeine Alarm“ kann mehrmals zur Ankündigung von Verhaltensanweisungen oder amtlichen Mitteilungen ausgelöst werden, die unmittelbar nach dem Alarm über Radio verbreitet werden. Mögliche Verhaltensanweisungen:

  • Schutzmassnahmen vorbereiten (zum Beispiel Kaliumiodidtabletten bereitstellen)
  • Schutzmassnahmen vollziehen (zum Beispiel Keller/Schutzraum aufsuchen, Kaliumiodidtabletten einnehmen)

  Das Alarmierungszeichen „allgemeiner Alarm“ sowie dessen Bedeutung sind auf der Webseite des BABS beschrieben und werden anlässlich des jährlichen Sirenentests der Bevölkerung in Erinnerung gerufen.

Im Nachgang zur Katastrophe in Fukushima wurde der Notfallschutz nochmals eingehend auf seine rasche Einsatzfähigkeit überprüft. Der Bundesrat hat dazu im Mai 2011 die interdepartementale Arbeitsgruppe zur Überprüfung der Notfallschutzmassnahmen bei Extremereignissen in der Schweiz IDA NOMEX eingesetzt.

Die Arbeitsgruppe unter der Leitung des Bundesamtes für Energie BFE und der Mitarbeit aller in einem Notfall betroffenen Bundesorgane (einschliesslich ENSI) sowie der Kantone überprüfte den Notfallschutz in der Schweiz und zeigte Verbesserungsmöglichkeiten auf. Im Bereich des nationalen Notfallmanagements wurden das Referenzszenario für die Notfallschutzplanung neu festgelegt und der Radius der Vorverteilung von Jodtabletten um die Kernkraftwerke auf einen Radius von 50 Kilometer erhöht.

Dies ist der zwölfte von 13 Teilen zur gestaffelten Sicherheitsvorsorge. Der nächste Teil behandelt ebenenübergreifende Aspekte der Sicherheit.

Dieser Artikel wurde am 3.12.2018 aktualisiert.