L’European Nuclear Safety Regulators Group (ENSREG) de la Commission européenne vient de publier son rapport, appelé Country Review Report (CRR) Switzerland, sur l’état de la protection contre les incendies dans les installations nucléaires suisses. Ce rapport résume l’évaluation par les autres autorités de surveillance participantes (Peer Review) et la discussion approfondie de leurs conclusions, qui a eu lieu en l’automne 2024 au Luxembourg. Il se base sur le rapport national (Country Report) que l’IFSN a remis fin 2023 à l’ENSREG.

« L’objectif du Topical Peer Review de l’UE est de trouver des possibilités d’amélioration dans la protection contre les incendies des installations nucléaires des différents États participants », explique Felix Altorfer, membre de la direction de l’IFSN. « Pour l’IFSN, de telles vérifications indépendantes par des experts externes sont donc précieuses et importantes ».

L’IFSN et les autorités de surveillance externes (ENSREG) ont identifié quatre domaines d’amélioration (Areas of Improvement) et deux domaines de bonne performance (Areas of Good Performance) dans le Country Review Report (CRR).

Les quatre domaines d’amélioration seront repris dans un plan d’action national (National Action Plan). Sur cette base, l’IFSN définira des mesures d’ici fin 2025. Les domaines d’amélioration ont été mentionnés pour la plupart dans le rapport national de l’IFSN de 2023. Les deux domaines présentant de bonnes performances doivent être considérés comme des exemples d’optimisations supplémentaires possibles dans d’autres installations nucléaires en Suisse et à l’étranger.

Dans la nouvelle directive ENSI-G18 publiée début octobre 2024, l’IFSN donne des directives concernant la protection contre les incendies au niveau de la construction, de la technique, de l’organisation et de la défense. La directive de protection contre les incendies est en accord avec les prescriptions de l’AIEA (Safety Requirements) et de la WENRA (Safety Reference Levels).

• Domaines à améliorer et domaines de bonnes performances

  Sur la base du rapport national suisse sur la protection contre les incendies dans les installations nucléaires et de l’évaluation par les autorités de surveillance participantes (Peer Review), le Country Review Report a retenu les quatre domaines d’amélioration et les deux domaines de bonne performance suivants :

  • Domaine d’amélioration (1) pour les installations nucléaires de Beznau et Gösgen ainsi que pour le centre de stockage intermédiaire de Beznau (Zwibez) : nécessité de réviser le concept de protection contre les incendies en un « concept global de protection contre les incendies » et des concepts de protection contre les incendies détaillés spécifiques aux bâtiments.
  • Domaine d’amélioration (2) à la centrale nucléaire de Leibstadt : il existe deux systèmes informatiques différents pour soutenir la gestion de la charge d’incendie. Cela ne permet pas une collecte efficace des informations.
  • Domaine d’amélioration (3) pour l’installation nucléaire Entrepôt central de stockage intermédiaire (ZWILAG) : nécessité d’actualiser et de compléter les concepts de protection contre les incendies et la documentation correspondante conformément à l’état actuel de la technique.
  • Domaine d’amélioration (4) pour toutes les centrales nucléaires suisses : il est nécessaire de revoir le principe de détection dans les zones/locaux où l’exposition aux radiations est élevée ou très élevée. Cela s’explique par le fait que la conception des installations de détection d’incendie est principalement basée sur la directive « Installations de détection d’incendie » de la SES (Association suisse des constructeurs d’installations de sécurité), qui couvre l’état actuel de la technique dans les installations industrielles. La nécessité de recourir à différents principes de détection devrait être justifiée par une évaluation des risques tenant compte de la sécurité nucléaire et de la radioprotection.

  • Domaine de bonne performance (1) pour l’installation nucléaire Entrepôt central de stockage intermédiaire (ZWILAG) : les incendies provoqués par la chute d’un avion militaire ont été pris en compte lors de la conception du dépôt de combustible usé et des entrepôts de déchets radioactifs. L’explication de ce constat réside dans le fait que des analyses détaillées ont été effectuées lors de la phase de conception pour les bâtiments de stockage du combustible usé et des déchets radioactifs en cas d’impact d’un avion militaire. L’analyse d’un incendie consécutif à l’écrasement d’un avion avec combustion du carburant de l’avion n’est généralement pas effectuée pour les entrepôts de déchets radioactifs.
  • Domaine de bonne performance (2) pour toutes les centrales nucléaires suisses : robustesse du système de détection d’incendie par rapport aux défaillances individuelles. Cette constatation repose sur le fait que « les centrales de détection d’incendie utilisées pour surveiller les différentes redondances des systèmes de sécurité et d’urgence doivent être fonctionnellement et physiquement séparées les unes des autres » (directive pour les installations nucléaires suisses ENSI-G18, paragraphe 6.1.2). Cette exigence garantit la robustesse face à une défaillance unique affectant plus d’une redondance.

Le 18 juin 2025, l’ENSREG organisera une réunion publique finale pour les parties prenantes en format hybride à Bruxelles. L’objectif est de présenter les résultats de ce deuxième examen thématique par les pairs sur la sécurité incendie dans les installations nucléaires à un public plus large de personnes intéressées.

• Topical Peer Review et participation du public

  Après la catastrophe nucléaire de Fukushima en 2011, toutes les centrales nucléaires de l’Union européenne, de la Suisse et de l’Ukraine ont été soumises à des tests de résistance. Certaines situations (allant des incidents aux accidents) ont été regroupées et les enseignements tirés ont été consignés afin d’améliorer la sécurité nucléaire et la radioprotection. Les rapports ont ensuite été examinés par des experts internationaux et publiés.

  En 2014, le Conseil de l’Union européenne a mis à jour la directive européenne relative à la sécurité des installations nucléaires. Celle-ci prévoit entre autres des « Topical Peer Reviews » pour les installations nucléaires – un processus d’expertise par des pays partenaires sur un thème prioritaire donné. Tous les six ans, l’accent est mis sur un aspect différent de la sécurité technique des installations nucléaires.

  La première évaluation thématique par les pairs a été menée de 2017 à 2018. Le thème était la gestion du vieillissement des composants techniques dans les centrales nucléaires et les réacteurs de recherche. En octobre 2018, l’ENSREG a approuvé le rapport sur l’examen et les résultats spécifiques par pays qui y sont liés.

  Le deuxième examen thématique par les pairs porte sur la protection contre l’incendie dans les installations nucléaires. La Suisse et de nombreux autres pays ont remis leur rapport national en 2023. Dans ces rapports, les dispositions techniques de protection contre l’incendie dans les installations nucléaires respectives ont été présentées et évaluées.

Plus d’information

• Country Review Report Switzerland_2nd Topical Peer Review_’Fire Protection’
• Summary Reporty_2nd Topical Peer Review ‘Fire Protection’
• L’IFSN publie une nouvelle directive de protection incendie
• Protection contre l’incendie dans les installations nucléaires : rapport national suisse remis à l’ENSREG